Toetuse väljamaksmine enne kulutuste tegemist on võimalik ainult juhul, kui see on ette nähtud konkreetse toetuse andmise määruses.
Maaelu arengu toetuse väljamaksmist enne kulutuste tegemist sätestab Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 30, mille kohaselt võib pärast taotluse rahuldamise otsuse tegemist rahastada toetatava tegevuse elluviimist riigieelarvelistest vahenditest enne töö või teenuse tellimise või vara soetamise eest tasumist. Sellise rahastamisviisi kasutamise võimalus peab olema ette nähtud toetuse andmise tingimustes.
Tegevuse elluviimist võib rahastada enne töö või teenuse tellimise või vara soetamise eest tasumist, kui toetuse saaja on piisavalt usaldusväärne ja on täidetud vähemalt üks järgnevatest tingimustest:
- töö või teenus on lõpetatud või vara on üle antud ning toetuse saaja on selle vastu võtnud ja tasunud selle eest vähemalt omafinantseeringuga võrdse summa
- tegevuse elluviimist rahastatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 34 lõike 1 punkti c kohaselt (LEADER).
Toetuse saaja loetakse piisavalt usaldusväärseks, kui:
- tal ei ole riikliku maksu võlgnevust või tema riikliku maksu võla tasumine on ajatatud ning maksuvõla tasumise ajatamise korral on maksuvõlg tasutud ajakava kohaselt;
- tema või tema suhtes valitsevat mõju omava isiku suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust;
- ta on varem riigieelarvelistest või muudest Euroopa Liidu või välisvahenditest saadud ja tagasimaksmisele kuulunud summa tagasi maksnud või toetuse tagasimaksmise ajatamise korral on tagasimaksed tasunud ettenähtud tähtpäevaks ja summas;
- ta on varem saadud toetust kasutanud sihipäraselt ja tähtpäevaks.
Omafinantseeringuga võrdse rahasumma hulka loetakse selle isiku, kellelt toetuse saaja tellis teenust või tööd või ostis vara, väljastatud arve-saatelehel või arve ärakirjal kajastatud kõik abikõlblikud kulud.
Mitteabikõlblike kulude hulka kuuluvad nt toetatava tegevuse käibemaks, kui toetuse saaja on käibemaksukohustuslane, ning muud mitteabikõlblikud kulud, mis on mingil põhjusel kuludokumentides kajastatud. Abikõlblike ja mitteabikõlblike kulude loetelu on toodud toetuse määruses.
Toetuse saaja võib täita omafinantseeringu kas: 1) iga kulu eraldi või 2) maksetaotluse kogusumma lõikes, peaasi et nõutud omafinantseeringu kogumaht on kaetud. Esimese variandi puhul toetuse saaja maksab iga üksiku kuludokumendi (nt arve) puhul ise vähemalt omafinantseeringu ulatuses. Teise variandi puhul toetuse saaja ei pea iga arve puhul eraldi omaosalust katma, vaid võib vaadata kõiki maksetaotluses esitatud arveid kokku. Oluline selle juures on, et tehtud töö või osutatud teenus on lõpetatud või müüdud vara on üle antud ning toetuse saaja on need vastu võtnud.
Näited
Maksetaotlus esitatakse investeeringuobjektiks oleva traktori kohta, mille kogumaksumus on 66 000 eurot, selles sisalduv käibemaks 11 000 eurot ei ole toetatav. Toetuse määr on 30%. Traktori abikõlblik maksumus on 55 000 eurot ja toetuse summa on 16 500 eurot (30% 55 000 eurost).
Tegevuse elluviimise rahastamiseks enne kulutuste tegemist peab toetuse saaja tasuma hankijale vähemalt 49 500 eurot: 55 000 (abikõlblik maksumus) + 11 000 (käibemaks, kui mitteabikõlblik kulu) – 16 500 (määratud toetuse summa). Traktor peab taotlejale olema hankija poolt üle antud.
Investeeringuobjektideks on :
- Ruloonpress-kiletaja kogumaksumusega 33 600 eurot, selles sisalduv käibemaks 5 600 eurot ei ole toetatav. Toetuse määr on 40%. Ruloonpress-kiletaja abikõlblik maksumus on 28 000 eurot ja toetuse summa 11 200 eurot (40% 11 200 eurost);
- Pöördader kogumaksumusega 26 100 eurot, selles sisalduv käibemaks 4 350 eurot ei ole toetatav. Toetuse määr on 40%. Pöördadra abikõlblik maksumus on 21 750 eurot ja toetuse summa 8 700 eurot (40% 8 700 eurost).
Variant A
Maksetaotlusega esitatakse dokumendid ainult ruloonpress-kiletaja kohta.
Tegevuse elluviimise rahastamiseks enne kulutuste tegemist peab toetuse saaja antud juhul tasuma hankijale vähemalt 22 400 eurot:
28 000 (abikõlblik maksumus) – 11 200 (toetuse summa) + 5 600 (käibemaks, kui mitteabikõlblik kulu). Ruloonpress-kiletaja peab taotlejale olema hankija poolt üle antud.
Variant B
Maksetaotlusega esitatakse dokumendid ainult pöördadra kohta.
Tegevuse elluviimise rahastamiseks enne kulutuste tegemist peab toetuse saaja antud juhul tasuma hankijale vähemalt 17 400 eurot:
21 750 (abikõlblik maksumus) – 8 700 (toetuse summa) + 4 350 (käibemaks, kui mitteabikõlblik kulu).
Variant C
Maksetaotlusega esitatakse dokumendid nii ruloonpress-kiletaja kui ka pöördadra kohta.
Tegevuse elluviimise rahastamiseks enne kulutuste tegemist peab toetuse saaja antud juhul tasuma hankijale vähemalt 39 800 eurot:
49 750 (investeeringuobjektide abikõlblikud maksumused kokku) – 19 900 (investeeringuobjektide toetuste summad kokku) + 9 950 (investeeringuobjektide käibemaksud kokku).
Investeeringuobjektiks on spordiväljakute parendamine. Kuludokumentide kogusumma on 15 000 eurot. Selles sisalduv käibemaksu summa on toetatav, kuid kuludokumentidel (arvetel) on mittetoetatavaid töid kogusummas 1 000 eurot. Toetuse määr on 90%. Abikõlblikuks maksumuseks on seega 14 000 eurot (15 000 – 1 000) ja toetuse summa 12 600 eurot (90% 14 000 eurost).
Tegevuse elluviimise rahastamiseks enne kulutuste tegemist peab toetuse saaja tasuma hankijale vähemalt 2 400 eurot: abikõlblik maksumus 14 000 – 12 600 (määratud toetuse summa) + 1 000 (kuludokumendil sisalduv mitteabikõlblik kulu).
Millised toimingud tuleb toetuse saajal teha, et saada toetatava tegevuse rahastamist enne kulutuste tegemist?
Tegevuse elluviimise rahastamist enne kulutuste tegemist sooviv toetuse saaja esitab e-PRIAs maksetaotluse (märgib maksetaotluse detailandmete sammus „Toetatava tegevuse rahastamine enne kulutuste tegemist" - JAH) koos kulu- ja omafinantseeringuga võrdse rahasumma tasumist tõendavate dokumentidega. PRIA teeb vastava tegevuse elluviimise rahastamise otsuse pärast kulutuste abikõlblikkuse kontrollimist, arvestades seejuures toetuse saaja usaldusväärsust, ning kannab selle alusel määratud raha toetuse saaja arvelduskontole toetuse määruses ettenähtud aja jooksul arvates nõuetekohaste dokumentide saamisest.
Toetuse saaja tasub saadud raha viivitamata sellele isikule, kellelt ta tellis teenuse või töö või ostis vara ning esitab PRIAle seitsme tööpäeva jooksul arvates raha laekumisest arvelduskontole maksetaotluse (e-PRIAs vorm maksetaotlus (tõendav)) koos tasumist tõendavate dokumentidega (kuludokumendil märgitud rahalise kohustuse tasumist tõendava maksekorralduse ärakiri või väljatrükk või arvelduskonto väljavõte).
Oluline on tähele panna, et tõendava maksetaotlusega tõendatakse juba esitatud kuludokumentide lõplik tasumine, mitte ei esitata uusi kuludokumente. Tõendava maksetaotlusega ei kaasne enam makset, kuna makse on esialgse maksetaotlusega juba toetuse saajale teostatud.
NB! Raha laekumist peab toetuse saaja ise jälgima ning saadud raha võib kasutada ainult eelnevalt maksetaotlusega esitatud kuludokumentide abikõlbliku summa tasumiseks!
PRIA teeb toetuse maksmise otsuse toetuse määruses ettenähtud aja jooksul alates nõuetekohase maksetaotluse (koos maksedokumentidega) saamisest. Väljamakstavast toetusrahast arvestatakse tasaarvelduse korras maha tegevuse elluviimise rahastamise otsuse alusel toetuse saajale makstud raha. Toetuse maksmisest keeldumise korral peab toetuse saaja tegevuse elluviimise rahastamise otsuse alusel saadud raha asjaomases ulatuses tagasi maksma.
PRIA võib toetuse maksmisest keelduda näiteks siis, kui tuvastatakse, et toetuse saaja ei ole kas kavandatud tegevusi ettenähtud tähtajaks elluviinud või toetuse saaja ei ole tegevuse elluviimise rahastamise otsuse alusel saadud raha kasutanud sihipäraselt ja tähtaegselt.
Küsimuste korral saate pöörduda PRIA investeeringutoetuste infotelefonil 737 7678 ja e-posti aadressil info [at] pria [dot] ee (info[at]pria[dot]ee).