Piimatoodete kasutustoetus

Pagarivõi skeemi eesmärgiks on soodustada või, kontsentreeritud või ja koore tootmist ning tarbimist Euroopa Liidu liikmesriikides. Toetuse sihtgrupiks on toiduainetööstuse ettevõtted, kes lõpptoodangu valmistamisel kasutavad võid, koort või kontsentreeritud võid. Kuid otsese toetuse saajaks on piimatööstus, kes toodab/töötleb nõuetekohast toorainet. Lõpptoodangu valmistaja toetus seisneb võimaluses saada tootmisprotsessiks vajalik piimarasv soodsamalt eelnevate kokkulepete alusel piimatööstusega. Toetust saava tooraine päritolu võib olla vabaturg, kui ka sekkumisvarud (sekkumisvaru korral otsest toetuse summat ei maksta, vaid toetus väljendub eduka pakkuja korral võimaluses osta alandatud hinnaga sekkumislao võid)

Millised dokumendid tuleb esitada

1.      Et osaleda pagarivõi skeemi pakkumises peab ettevõte olema registreerunud PRIAs "Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registris". Registri vorm.

2.      Pagarivõi toetuse saamiseks tuleb teha pakkumine. Vorm 1, vorm 2

3.    Tootmisprotsessi alustamise korral tuleb pakkujal saata PRIA-le 10 päeva enne tootmisprotsessi algust tootmiskava.

4.   Kui pakkuja soovib taotleda PRIA poolset heakskiitu ilma konkreetset pakkumist tegemata, siis tuleb täita heakskiidu taotlus.

5.      Tarne korral tuleb pakkujal esitada tarneteatis.

6.      Edukas pakkuja on aruandekohuslane PRIA-le. Aruande vormid: vorm 1, vorm 2, vorm 3, vorm 4, vorm 5. Vormid 1-4 tuleb esitada vastavalt hiljemalt 10. veebruariks, 10. maiks, 10. augustiks ja 10. novembriks eelmise kvartali kohta. Vorm 5 tuleb esitada hiljemalt 10. veebruariks eelmise aasta kohta. 

7.      Pakkujal on võimalus tootmisprotsessis enne märgistusainete lisamist vääramatu jõu ilmnemise korral teha oma pakkumises muutus lõpptoodete kohta. Selleks peab esitama pakkumise muutmise vormi.

Vormide täitmisel tuleb silmas pidada nõuet, et kõik eritingimusteta (ning vastavatel juhtudel ka eritingimusega) lahtrid tuleb täita. Vormid tuleb täita trükitähtedega

Pakkumiste esitamine

Pagarivõi skeemiga seotud pakkumine tuleb esitada PRIAle posti teel enne soovitud (pakkumises märgitud) pakkumistähtaja lõppemist, ümbrikul märksõna "piimatoodete kasutustoetuse taotlus/pakkumine". Pakkumised tuleb esitada iga kuu teiseks ja neljandaks teisipäevaks (välja arvatud augusti teine teisipäev ja detsembri neljas teisipäev) kella 12:00-ks (laekumistähtaja kellaaja muutus tuleneb regulatsioonist 2250/2004http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/et/oj/2004/l_381/l_38120041228et00250028.pdf ).

Taotluse läbivaatamine ja kontrollimine

Peale taotluste laekumist selgitab PRIA välja nn nõuetekohased pakkujad ehk siis need, kellel on pakkumiseks vajalikud nõuded täidetud:

1.      Pakkuja on registreeritud PRIA "Põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registris";

2.      Pakkuja on täitnud finantsilised kohustused (tagatised);

3.      Pakkumine on seotud vähemalt 5 tonni või, 12 tonni koore või 4 tonni kontsentreeritud võiga;

4.      Toetust saava tooraine piimarasvasisaldus peab olema üks järgnevatest:

o        või - vähemalt 82%

o        kontsentreeritud või - vähemalt 99,8 %

o        koor - vähemalt 35%;

5.      Pakkumine on laekunud õigeaegselt (iga kuu teine ja neljas teisipäev, välja arvatud augusti teine ja detsembri neljas teisipäev);

6.     Pakkumine peab olema seotud ühe tootega ühel kasutusviisil ja otstarbel;

7.      Pakkumisega esitatud nõuetekohane toode peab olema töödeldud ja lõpptoodetes kasutatud 4 kuu jooksul alates pakkumistähtajale järgneva kuu esimesest kuupäevast;

8.      Pakkuja on pakkumise allkirjastamisega kinnitanud tagatistega seotud kohustused;

9.      Kas pakkuja on PRIA poolt heakskiidetud (kui ei, siis viiakse läbi heakskiiduks vajalik kontroll). Heakskiidu aluseks on ka Veterinaar- ja Toiduameti (VTA) poolne tunnustus;

10.  Pakkuja on täitnud pakkumisvormi nõuetekohaselt, vajalikud lahtrid täidetud;

Nõuetele mittevastavad pakkumised lükatakse tagasi. Nõuetekohaste pakkujate pakutud kogused ja hinnad saadetakse Euroopa Komisjoni, kes kinnitab toetuse, tagatiste ja alandatud hindadega sekkumisvõi määrad. Kinnitatud määrade põhjal selgitab PRIA välja edukad ja mitteedukad pakkujad. Mitteedukad pakkujad lükatakse tagasi ning nende pakkumistagatis vabastatakse, edukad pakkujad aga saavad loa, kas sekkumislaost või väljaviimiseks/ostmiseks või tootmisprotsessi alustamiseks eduka pakkuja teatiskirja näol. Edukad pakkujad peavad esitama tootmiskava 10 päeva enne tootmisprotsessi algust. Sellest tulenevalt viib PRIA läbi omapoolset kontrolli kogu tooraine kasutus-, töötlemisperioodi vältel. Heakskiitmise ja pakkumisega seotud kontrolli viib PRIA läbi koostöös Veterinaar- ja Toiduametiga (VTA) ning Veterinaar- ja Toidulaboratooriumiga (VTL)ja teiste akrediteeritud laboritega. Kontrolli käigus nõudeid, mis peavad olema täidetud tulenevalt määrustest. Kontroll jaguneb: administratiivseks ja füüsiliseks kontrolliks ning järelevalveks. Administratiivne kontroll hõlmab registrite, raamatupidamise, arvete, tarnedokumentide kontrollimist. Füüsiline kontroll hõlmab proovide võtmist (koostöös VTA , VTL ja teiste akrediteeritud laboritega), tootmistingimuste kontrolli (seadmed, nõuetekohased ruumid jne) ning pakendamise kontrolli (sildistamine, kaal, kogused). Järelevalvega viiakse läbi heakskiidu järelevalvet, pakkumisega seotud kohustuste järgmist ning VTA tunnustuse nõuete täitmist. Kontrolli teostatakse pakkumise tootmiskava alusel ning igat pakkumist kontrollitakse vähemalt üks kord ja igat ettevõtet vähemalt üks kord kuus.

Toetuse summa/määr

Toetuse summa kujuneb Euroopa Komisjoni Piimakomitee poolt kinnitatud määradest iga kuu teiseks ja neljandaks teisipäevaks (välja arvatud augusti teine teisipäev ja detsembri neljas teisipäev) kella 12:00-ks laekunud pakkumiste/taotluste alusel arvestades ka hetke sekkumisvõi hindasid ning koguseid. Toetuse määrad ja töötlemistagatise suurus kinnitatakse 100 kg määrana. Määrad leiab Euroopa Ühenduste Teataja kodulehelt http://europa.eu.int/eur-lex/en/search/search_oj.html

Tagatised

Tagatiste eesmärgiks on garanteerida planeeritud tegevuste teostamine. Tagatiste liigid:

• deposiittagatis, nõutava tagatise suurune rahasumma kantakse PRIA spetsiaalsele pangakontole Eesti Ühispangas, konto number on 10220034799018, saajaks märkige Rahandusministeerium ning selgituse lahtrisse kirjutage sõnaline selgitus, millise kohustise täitmise tagamiseks tagatis esitatakse;

• pangagarantii, PRIA ja garantii väljastava panga vahel peab olema sõlmitud koostööleping, PRIA arvestab ka välispankade poolt väljastatud garantiid, kui välispangaga on sõlmitud koostööleping. Pangagarantii võib olla ühekordne, tagamaks ühe pakkumisega seotud kohustusi või üldgarantii, millega saab tagada mitme pakkumisega seotud kohustusi).

Tagatised vabastatakse pärast kõikide kohustuste täitmist. Pagarivõi skeemi raames olevad kohustuste täitmise tagatised on pakkumistagatis ja töötlemistagatis. Pakkumistagatise suuruseks on 61 eurot kontsentreeritud või tonni kohta; 50 eurot sekkumisvõi, või tonni kohta ja 22 eurot koore tonni kohta (1EUR - 15,6466 EEK), mis peab olema esitatud koos pakkumisega. Töötlemistagatise suurus kinnitatakse iga pakkumistähtaja kohta eraldi 100 kilogrammise määra kohta.

Otsuse tegemise ja toetuse väljamaksmise aeg

Vastavalt edukalt läbitud kontrollidele toimub pakkujapoolsete tagatiste vabastamine. Ettekirjutuste ning kontrolli käigus leitud ebatäpsuste korral aga esitatakse pakkujale ettekirjutus rikkumise puhul kinnipeetavale tagatisele vastava summa tasumiseks. Ettekirjutuse tasumiseks on aega 30 päeva. Pärast ettekirjutuse tasumist vabastatakse kogu tagatis. Kui ettekirjutust ei täideta, vähendatakse pakkuja deposiittagatist või pangagarantii puhul esitatakse nõue pangale. Tagatis vabastatakse sel juhul osaliselt. Toetuse väljamaksmiseks on PRIA-l aega 60 päeva alates hetkest, mil on laekunud tootmisprotsessis märgistusainete kasutamise korral taotluses oleva koguse kohta tarneteatised ning märgistusainete mittelisamise korral hetkest, mil laekuvad PRIA-le lõpptoodete valmimise tõendid.

Seadusandlus

Pagarivõi skeemi aluseks on Euroopa Komisjoni määrus 2571/1997/EÜ, mis sätestab või müügi alandatud hindadega ning toetuse andmise koore, või ja kontsentreeritud või kasutamise korral pagaritoodete, jäätise ja teiste toiduainete valmistamiseks. Euroopa komisjoni määrus 1898/2005 millega kehtestatakse nõukogu määruse 1255/1999 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses koore, või ja kontsentreeritud või realiseerimise meetmetega ühenduse turul. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/et/oj/2005/l_308/l_30820051125et00010063.pdf) Eesti siseselt reguleerib antud skeemi "Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadus" ning põllumajandusministri määrus "Piimatoodete kasutustoetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord, taotluse vorm ning menetluse ajal väljastatavate dokumentide ning toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide vormid ning toetuste andmise täpsem kord". Tagatiste esitamise aluseks on Euroopa Komisjoni määrus 2220/1985/EÜ, millega sätestatakse põllumajandustoodete tagatissüsteemi ühised üksikasjalikud rakenduseeskirjad. Siseriiklikult reguleerib tagatiste esitamist Põllumajandusministri määrus "Tagatise esitamise, kasutamise ja vabastamise täpsem kord".

Euroopa Komisjoni määrustega saab tutvuda http://europa.eu.int/eur-lex/lex/et/index.htm ning http://www.legaltext.ee (saadaval ka eesti keelne versioon).

Eesti siseriiklik seadusandlus on avaldatud Riigi Teatajas ning saadaval elektroonilisel kujul http://www.riigiteataja.ee.

Lisainfo: PRIA Toetuste osakonna Sekkumise, eraladustamise ja kvoodi büroo - tel 737 7630